공동육아어린이집의

보육시설평가인증

참여를 위한 설명회

1. 평가인증, 왜 하나

이말순 (코뿔소, 산어린이집 원장)

2. 평가인증, 어떻게 하나 - 개구리어린이집 사례

김경태 (둘리엄마, 개구리어린이집 원장)

□ 일시 : 2006년 2월 24일(토) 4시

□ 장소 : 공동육아 교육관

□ 주최 : (사)공동육아와 공동체교육

평가인증, 왜 하나

이말순 (코뿔소, 산어린이집 원장)

[2007.2.24] 공동육아어린이집의 보육시설평가인증 참여를 위한 설명회

Ⅰ. 평가인증제도란

평가인증제도는 보육서비스의 질적 수준을 높이는 것이 목적이다. 전문가들이 동의하는 좋은 보육의 질을 나타내는 인증지표와 지침에 근거하여 보육시설 스스로 보육서비스의 질을 점검해보고 질적 향상을 위해 노력을 하는 과정이다. 평가인증 여부는 보육시설에 대한 자체점검과 관찰자들의 객관적 시각을 종합하여 전문가들로 구성된 심의의원들의 심의를 거쳐 결정된다. 일반적으로 평가인증제도는 보육시설을 운영하는 시설장과 교사들이 보육기관의 강점과 약점을 파악하여 부족한 부분은 개선하고자 노력하고 객관적인 평가를 토대로 보육전문가로서 자신감을 갖도록 하려는 것이다.

보육시설 평가인증제도는 일본, 영국 등 이미 여러 나라에서 시행되고 있지만 미국과 호주에서 성공적인 시행 사례를 보여주고 있다. 미국은 1980년대에 민간단체에서 모형을 개발하여 1986년부터 실행하고 있고 계속적인 연구를 통하여 인증지표 수준을 향상시키고 있다. 호주의 경우는 국립보육인증위원회가 중심이 되어 운영이 되고 있다.

미국과 호주의 특성을 보면 첫째, 보육시설에 대한 평가인증제도는 인증자체를 위한 것이 아니고 보육서비스의 질적 수준을 향상시킬 수 있는 기회를 모든 보육시설에 제공하기 위한 것이라는데 목적을 두고 있다. 둘째, 평가인증제도는 보육시설이 지닌 ‘자발적 의지’를 기반으로 한다. 셋째, 평가인증제도의 평가인증 항목은 실행하고자 하는 정부, 전문가, 행정가, 시설장, 그리고 보육교사의 전문적 판단에 의해 결정된다. 넷째, 평가인증제도의 실행주체는 인증을 받고자 하는 보육시설 자신이다. 현장관찰자는 자체점검의 타당성, 합리성, 객관성을 점검해주기 위한 것이다.

이와 같은 선행연구를 보면 평가인증을 통하여 보육서비스의 질적 수준을 향상시켜서 영유아를 건강하게 양육할 권리를 보장할 수 있고, 보육시설들은 평가인증과정을 거치면서 영유아들에게 적절한 서비스를 제공할 수 있게 되는 한편, 종사자들은 보육전문가로서 자부심을 갖게 한다. 학부모에겐 보육서비스의 질적 수준에 대한 정보를 제공하여 합리적인 보육시설선택을 하게하고 정부는 효율적인 보육현장관리를 하여 지속적인 보육시설의 발전이 이루어지게 된다는 것이다.

Ⅱ. 공동육아어린이집에서 평가인증이 왜 필요한가

1. 반성적 교육의 실제는 교육의 질을 높인다.

공동육아의 조합원들은 새로운 육아문화를 창출한 세대다. 오늘날 열악한 교육 현실이 아이들에게 끼치는 폐해를 인식하고 대안적인 교육문화와 생활공동체 문화를 만들어 가고 있다. 공동육아 부모들은 이러한 대안교육운동을 몸으로 실천하고 있다. 아이들은 부모들이 힘든 일을 돕고 나누며 사는 모습을 보면서 자신들의 가치관을 잠정적으로 정립하게 될 것이다. 자체적으로 조합을 만들고 터전을 구하고 쓸고 닦고 운영해 간다. 어렵사리 부모들이 만든 환경에서 아이들이 그런대로 행복하게 자라고 있다는 자족감이 있다. 우리가 만들어서 자족하고 사는데 외부 평가를 받아야 한다니 누구라도 쉽게 동의하기 어렵다. 그러나 변화의 필요성은 내부적으로 생겨날 수도 있고, 외부에서 바람이 불기도 한다. 공동육아가 현재 조합운영자들만 충족해서는 지속적인 존속을 기대하기 어려울 것이다. 계속되는 세대교체 속에서 객관적으로도 아이들에게 양질의 교육환경을 제공하고 있는지 점검해 볼 기회가 온 것이다.

우리가 사는 방식을 누군가 와서 바꾸라고 말하면 누구라도 바꾸기가 싫을 것이다. 그래서 처음 살던 대로 ‘우리는 처음부터 이렇게 살았어. 아이들이 나들이 다니고 잘 노는 것만으로 만족해’ 라면서 성찰 없이 그냥 살고자 할 수 있다. 이 부분이 바로 반성이 필요한 증거다. 매일을 점검하고 보다 나은 내일을 준비하지 않으면 교육의 질은 나아지기 어렵다. 자체적으로 변화하려고 노력해야 한다. 평가인증은 교육실천자들이 교육환경의 중대함을 깨닫고 자체적으로 노력하게 하는 것이 우선 목적이다.

공동육아의 지난 10년간 조합을 만들고 어린이집 설립하고 운영하는데 주력하였다. 현장이 안정이 되면 주마가편이라고 바로 그 다음으로 교육의 질을 검토해 보고 싶은 것이 사람의 심리다. 공동육아 교육에서 부족한 부분은 무엇인가. 아동중심적인 교육을 표방하고 있지만 과연 아이마다 다른 개성을 살릴 수 있는 교육을 하고 있는가. 공동체교육을 강조하고 있지만 아이들 생활이 과연 공동체적인가. 교육활동이 활달한 성향의 아이들에게 편중되어 있지 않은가. 조용하게 놀고 싶은 내성적인 아이들은 어디에서 놀아야 하는가. 좀 더 집중하고 몰입하는 인지발달을 위한 활동은 좀 부족하지 않은가. 이런 불만들이 있는 것이 사실이다.

평가인증은 우리의 교육이 지금 이대로 충분한지 검토해보는 자기성찰의 기회가 될 것이다. 현재의 습관을 자체점검을 통하여 바꾸어 볼 수 있을 것이다. 매일 일지는 기록하고 있는지, 교육계획은 반성적으로 이루어지고 있는지, 내가 하고 있는 활동의 의미는 무엇인지 오늘의 교육의 문제를 성찰하는 일은 내일 교육 발전에 원동력이 된다.

2. 공동육아의 사회적인 위상을 높이고 공공성을 획득할 수 있다.

공동육아 보육의 수요에 대한 사회적 변화에 대응해야 한다. 공동육아를 이끌어 온 초기 세대들은 교육운동에 대한 인식이 있었다. 현재 부모들이 만족한다해서 앞으로 공동육아를 이끌어 갈 수요자들에게도 만족스러울 수 있을지는 미지수다. 일례로 최근 몇 년 동안 신생조합의 탄생소리가 들리지 않고 있다. 사회적으로도 저출산시대라 터전마다 정원미달사태가 생기고 통합하거나 해산하는 조합도 생기고 있다. 생태교육은 이미 더 이상 새로운 교육이 아닌 진보적인 교육공동체들의 화두가 되어 있다. 공동육아협동조합이 있는 지역에서 평가인증기관이 많이 생겨나고 보육시설의 서비스의 질이 높아진다면 새로운 육아운동의 파트너가 되어야 할 보육수요자들에게 취사선택의 범위가 넓어지게 될 것이다. 평가인증은 공동육아 이름을 지역사회에 널리 알리고 홍보하며 지역사회에서 공인될 수 기회다. 지역사회에서 외로운 섬이 되어서는 아이들을 잘 키우기 어렵다. 지역사회는 아이들이 사는 환경이기 때문이다.

3. 공동육아의 문턱을 낮추는 기회로 만들 수 있어야 한다.

여성가족부에서 주관하는 보육시설 평가인증제는 공동육아어린이집이 사회적으로 다시 확인받을 수 있는 기회이며 재정지원을 받을 수 있는 기회가 될 것이다.

2005년 12월 현재 28,040개소의 보육시설 중에서 국공립이 아닌 정부미지원시설은  85.7%에 달한다. 공동육아도 정부미지원시설이다. 정부는 보육시설의 질 향상을 위하여 난립을 방지하고 질을 고양하는 방법으로 신고제에서 인가제로 전환하고 보육의 질적수준 관리를 위해 보육시설 평가인증제도를 도입하겠다고 2005년 1월 31일부터 시행되는 개정 영유아보육법에 명시하였다. 이는 보육의 전문성을 법적으로 인정한다는 것으로 발전적인 해석을 해볼 수 있다.

보육에 대한 사회적 관심이 높아지는 것은 아이들이 행복하게 살아갈 권리를 법적으로 보장하고 여성과 남성의 경제활동 및 사회참여를 지원하기 위한 것이다. 정보와 지식이 기반이 되는 사회에서 인적자원은 국가경쟁력의 기본이 된다. 양질의 보육은 미래에 국가경쟁력을 위한 자원축적의 의미가 있다.

저출산시대에 보육은 정부차원의 중요사업이 되었다. 여가부는 보육시설에 대한 점검의 기회 이후 모든 지원을 평가인증 받은 곳을 우선으로 지원할 계획을 가지고 있다. 보육에 대한 정부 예산은 점점 높아지고 있다. 2004년도 정부 예산편성지침에 ‘보육을 국가재원 배분 중점 분야로 선정’하도록 한 바 있으며, 이에 따라 2004년도 중앙정부 보육예산은 전년도 대비 29.4%가 증가되었고, 2005년도 예산은 204년 대비 50.1%가 증가되었고 2006년에는 2005년 대비 31.8%가 증가되었다.

유아교육은 그 자체가 공공성이다. 육아를 개인이나 가정이 혼자 책임질 일이 아니라 국가차원의 지원을 끌어내어 함께 해결해야 한다. 미래세대 주역들을 잘 키우기 위해 국가 지원을 적극 유치해야한다. 현재 공동육아 부모들의 보육 부담이 높다. 이것은 장기적인 공동육아 세대교체로 볼 때 문턱을 낮추기 위해서도 꼭 필요하다. 우리가 내는 세금을 보육운영비로 돌려받아서 공동육아 문턱을 낮추는 일은 지금 공동육아 구성원들이 꼭 해야 하는 일이다. 지역의 아이들도 들어올 수 있게 해야 한다. 아울러 더 양질의 교육을 위해서도 재정지원을 받을 수 있는 일은 반드시 필요한 일이다.

4. 평가인증은 공동육아 교사들의 전문성 향상과 공동육아 교육의 질을 고양시킬 수 있다.

교육의 질은 교사의 질을 넘지 못한다. 교사들이 안정감을 가지고 교육에 임할 수 있도록 사회적인 지위가 향상되어야 교육의 질이 담보될 수 있다. 평가인증은 교사재교육을 위한 자체교육의 기회와 보육서비스의 질을 높이자는 정부차원의 교육운동이다. 법적으로 보육이 전문적인 영역임을 인정하므로 영유아 발달이론, 복지이론, 보육이론, 철학 등의 지식교육은 물론 개별 영유아에게 적절하게 전문적으로 재생산하고 적용하는 창조적인 교육자로서의 역할 수행을 요구한다.

장기적으로 교사들의 전문성을 높이기 위하여 지속적인 재교육과 보육교사들의 사회적 위상을 높일 수 있는 처우개선에 대한 국가지원이 필요하다. 교사들이 자기 직업에 대한 자긍심을 가지고 현장에서 아이들을 연구하고 각종 연수기회를 가지려고 노력할 때 교육의 질은 개선될 수 있는 것이다. 교사들은 일시적으로 짧은 시간 내에 이루어지는 교육이 아닌, 지속적으로 토의하고 반성적으로 사고하면서 교육에 대한 자신의 철학과 태도를 재정비하고 전문직으로서의 자부심을 가질 수 있을 것이다.

Ⅲ. 보육시설평가인증의 절차

1. 평가인증지표 구성의 기본방향

- 우리나라 보육의 질적 수준을 점진적으로 향상시키는 것을 목적으로 한다.

- 현장에서 보육의 질이 향상됨에 따라 평가인증지표도 보다 높은 수준을 요구하도록 추후 수정될 것이다.

2. 보육의 질

보육의 질은 영유아가 보육시설에서 직접 경험하는 보호와 교육의 발달적 적합성, 영유아의 건강한 발달과 안전을 위한 환경의 제공, 그리고 이를 지원할 수 있는 종사자의 전문성, 합리적인 운영체계, 가족 및 지역사회와의 협력 등을 의미한다.

3. 평가인증 지표의 구성

(1) 관찰평가 및 현장 자체조사 자료에서 영역별 신뢰도와 문항 변별도를 극대화 시킬 수 있도록 항목을 선정 하였다.

(2) 개정 영유아보육법의 주요 내용을 포함 하였다.

(3) 보육관련 전문가, 현장종사자를 대상으로 한 자문회의 및 공청회를 거쳐 확정되어 2005년 시범운영에 사용된 인증지표를 수정.보완 하였다.

(4) 평가인증지표는 시설규모 및 유형별 4종에서 3종으로 조정되었으며, "21인 이상 보육시설용 지표" 7개영역 80항목과 "21인 미만 보육시설용 지표" 5개영역 60항목, "장애아전담 보육시설용 지표" 7개영역 85항목으로 다음과 같이 구성되어 있다.

"영아전담 보육시설용 지표"는 "21인 이상 보육시설용 지표"와 "21인 미만 보육시설용 지표" 내용에 통합되었으며, 세부 적용사항은 지침서에 구체적으로 제시된다.

4. 평가인증 진행순서

1단계 참여신청 (1개월)	· 평가인증 신청 · 평가인증 참여시설 선정 · 평가인증 참여 설명회(1회 1일)
	↓
2단계 자체점검 (4개월)	· 자체점검위원회 구성(3-7인 이내) · 자체점검 실시 · 자체개선방안 마련 및 시행 · 자체점검보고서 작성 및 제출	◁	조력 (보육정보센터)
	↓
3단계 현장관찰 (2개월)	· 현장관찰자 파견(2인) · 현장관찰 실시 · 현장관찰결과보고서 작성 및 제출
	↓
4단계 인증심의 (2개월)	· 인증심의 전 필수항목 확인 · 평가인증심의위원회 구성 · 인증심의 및 결정

5. 평가인증지표 3단계 - 21인 이상 보육시설

1)보육환경

대 1-1	보육실의 채광과 조명
3	보육실에 자연 채광이 충분하고, 조명시설이 적절하며 제대로 작동된다.
2	보육실에 채광이 충분하지 않거나, 조명시설이 제대로 작동되지 않는다.
1	보육실에 채광이 충분하지 않고, 조명시설도 제대로 작동되지 않는다.
대 1-2	보육실의 공간 배치
3	실내 공간이 흥미영역으로 구성되어 있으며, 배치가 적절하다.
2	흥미영역으로 구성되어 있으나, 한 두 영역의 조정이 필요하다.
1	흥미영역으로 구성되어 있지 않다.

대 1-3	보육실 내 영유아의 휴식 공간
3	영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 있고, 부분 카펫이나 깔개, 쿠션 등이 마련되어 있다.
2	영유아가 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간은 있지만, 부분 카펫, 쿠션 등은 마련되어 있지 않다.
1	영유아 혼자 활동하거나 휴식을 취할 공간이 없다.
대 1-4	비품과 활동자료의 보관 장소
3	현재 사용하지 않는 비품과 활동자료를 보관할 창고 또는 자료실이 따로 있으며, 자료가 체계적으로 정리되어 있다.
2	창고 또는 자료실이 있으나, 자료가 잘 정리되어 있지 않다.
1	보관할 창고나 자료실이 따로 없다.
대 1-5	실외 놀이터와 놀이시설
3	실외 놀이터가 있고, 모래밭, 대근육 활동시설 등 실외 놀이시설이 3종류 이상 있다.
2	실외 놀이터 또는 대체할 공간(예: 실내 유희실, 인근 놀이터 등)은 있으나, 놀이시설이 3종류 미만이다.
1	실외 놀이터 또는 대체할 공간이 없다.
대 1-6	대ㆍ소근육 활동 자료
3	대․소근육 활동 자료(예: 다양한 크기의 공, 매트, 자전거 / 작은 블록류, 끼우기, 퍼즐 등)가 다양하며, 영유아 수에 따라 충분히 있다.
2	대․소근육 활동 자료가 다양하지 않거나, 수가 충분하지 않다.
1	대․소근육 활동 자료가 거의 없다.
대1-7	언어활동 자료
3	언어활동 자료가 듣기, 말하기, 읽기, 쓰기의 네 영역별로 다양하고, 영유아 수에 따라 충분히 있다. (예: 카세트 테이프 / 손 인형, 막대동화 / 종이, 굵은 연필, 색연필 / 다양한 크기와 종류의 그림책, 헝겊책)
2	언어활동 자료가 편중되어 있거나, 수가 충분하지 않다.
1	언어활동 자료가 한 두 영역에 편중되어 있다. (예: 책 / 쓰기 자료)
대 1-8	탐구활동 자료
3	수․과학 활동을 위한 자료가 내용 및 종류에 있어 다양하다. (예: 수세기 실물 자료 / 자연물 등)
2	수․과학 활동을 위한 자료의 종류가 적거나, 평면자료가 대부분이다.
1	수․과학 활동을 위한 자료가 거의 없다.

대 1-9	창의적 표현활동 자료
3	창의적 표현활동(예: 음률, 미술, 동작, 극놀이)을 위한 자료가 다양하고, 수가 충분하다.
2	창의적 표현활동을 위한 자료가 한 두 영역에 편중되어 있거나, 수가 충분하지 않다.
1	창의적 표현활동을 위한 자료가 거의 없다.
대 1-10	역할 및 쌓기놀이 자료
3	역할 및 쌓기놀이감이 다양하고, 영유아 수에 따라 충분히 있다.
2	역할 및 쌓기놀이감의 종류가 다양하지 않거나, 수가 충분하지 않다.
1	역할 및 쌓기놀이감이 거의 없다.

2) 운영관리

대 2-1	시설에 대한 정보 안내
3	시설에 대한 주요 정보(예: 시설의 보육방침, 보육시간, 연령별 집단크기와 교사 수, 시설장 및 보육교사의 자격과 경력 등)를 제공한다.
2	시설에 대한 주요 정보 안내가 미비하다.
1	시설에 대한 주요 정보 안내가 거의 없다.
대 2-2	보육실의 교사 대 영유아 비율
3	모든 보육실이 법정 교사 대 영유아 비율을 지키고 있다. (1세 미만 1:3, 1세 1:5, 2세 1:7, 3세 1:15, 4～5세 1:20)
2	교사 대 영유아 비율이 지켜지지 않는 보육실이 있으나, 총 영유아 수가 신고인원 수 이내이다.
1	총 영유아 수가 신고인원 수를 초과한다.
대 2-3	재정관리 체계
3	예산 및 결산서가 체계적으로 수립되어 있고, 수입과 지출의 내용이 명확하다.
2	예산 및 결산서가 구체적이지 않거나, 수입과 지출 내용이 불명확한 부분이 있다.
1	예산 및 결산서가 없고, 수입과 지출의 내용이 불명확하다.

대 2-4	정기적인 교사회의 및 회의내용
3	정기적인 교사회의가 월 2회 이상 있으며, 프로그램 내용이나 영유아지도 등 주요 내용을 시설장과 교사들이 협의한다.
2	정기적인 교사회의가 월 2회 미만이거나, 시설장 주도로 회의가 이루어진다.
1	정기적인 교사회의가 없다.
대 2-5	시설장과 종사자의 업무분장
3	업무분장이 체계적으로 문서화되어 있고, 공동업무는 공평하게 분담된다.
2	업무분장에 관한 문서가 불명확하거나, 공동업무가 공평하게 분담되지 않는다.
1	문서화된 업무분장이 없고, 공동업무도 공평하게 분담되지 않는다.
대 2-6	신입원아 적응을 위한 절차
3	신입원아의 적응을 위한 과정이 최소 1주일 이상 체계적으로 진행된다. (예: 단축보육, 보육교사의 집중 배려, 보호자와 함께 있기 등)
2	신입원아의 적응을 위한 배려가 불충분하거나 기간이 짧다.
1	신입원아의 적응을 위한 배려가 거의 없다.
대 2-7	원아에 대한 문서 관리
3	모든 원아에 대한 문서(예: 생활기록부, 건강관리 관련서류, 발달기록, 영유아 관찰기록 등)가 잘 비치되어 있고, 지속적으로 관리되고 있다.
2	원아에 대한 문서가 부분적으로 비치되어 있거나, 처음 기록된 후 지속적으로 관리되지 않는다.
1	원아에 대한 문서가 거의 없다.
대 2-8	보육시설 종사자의 재교육
3	시설장과 보육교사는 직무교육과 승급교육을 포함하여 다양한 재교육을 받으며, 모든 종사자가 재교육 참여기회를 얻는다.
2	직무교육과 승급교육 만으로 재교육을 받거나, 재교육 참여가 골고루 이루어지지 않는다.
1	직무교육과 승급교육을 받지 못하는 종사자가 있다.
대 2-9	새로운 보육인력에 대한 오리엔테이션
3	새로운 인력(보육교사ㆍ직원ㆍ실습생ㆍ자원봉사자)에 대한 오리엔테이션 절차가 체계적으로 실시된다.
2	새로운 인력에 대한 오리엔테이션이 실시되나, 체계적이지 않다.
1	새로운 인력에 대한 오리엔테이션이 없다.

대 2-10	보육교사용 참고자료의 구입과 사용
3	참고자료가 계획에 따라 구입되고, 교사는 이를 자유롭게 사용할 수 있다. (예: 보육활동 자료집, 비디오, CD 등)
2	참고자료를 계획 없이 구입하거나, 교사가 자유롭게 사용하기 어렵다.
1	참고자료의 구입이 거의 이루어지지 않는다.
대 2-11	보육시설 종사자의 근로계약서와 복무규정
3	근로계약서와 복무규정이 문서화되어 있고, 시설장은 모든 종사자에게 이를 알려준다. (예: 급여, 4대 보험, 퇴직금, 근무시간, 시간외 근무조건, 법정휴가 등)
2	근로계약서와 복무규정의 내용이 불명확하거나, 시설장이 규정을 잘 알려주지 않는다.
1	문서화된 근로계약서나 복무규정이 없다.
대 2-12	보육교사를 위한 공간과 개인용 가구
3	교사회의 및 교재 준비를 위한 별도의 공간과 교사용 책상, 개인사물함이 마련되어 있다.
2	교사회의 및 교재 준비를 위한 별도의 공간은 없으나, 교사용 책상이나 개인사물함이 있다.
1	교사용 책상이나 개인사물함이 없다.
대 2-13	보육시설에서 3년 이상 경력의 보육교사 비율
3	보육시설에서의 경력이 현 시설의 1년을 포함 3년 이상인 보육교사 비율이 ⅓ 이상이다.
2	보육시설에서의 경력이 현 시설의 1년을 포함 3년 이상인 보육교사 비율이 ⅓ 미만이다.
1	보육시설에서의 경력이 현 시설의 1년을 포함 3년 이상인 보육교사가 없다.

3) 보육과정

대 3-1	보육계획안의 수립
3	연간, 월간 또는 주간 보육계획안이 계절, 영유아의 연령, 흥미를 고려하여 구체적이고 연계성 있게 수립되어 있다.
2	보육계획안은 구체적이나, 계절, 연령 등의 고려가 미흡하여 연계성이 적다.
1	보육계획안은 문서로 있으나, 구체적이지 않고 연계성도 없다.

대 3-2	보육활동 계획의 균형
3	대집단 활동과 소집단․개별 활동, 정적 활동(예: 이야기 나누기, 그림 그리기, 동화듣기)과 동적 활동(예: 신체표현, 게임, 실외놀이)이 균형 있게 계획되어 있다.
2	위의 활동들이 모두 계획되어 있으나, 한 두 가지 활동에 치우쳐 있다.
1	대집단 활동이 대부분이며, 주로 정적 활동 또는 동적 활동으로만 계획되어 있다.
대 3-3	자유선택활동 시간
3	자유선택활동이 오전과 오후에 모두 이루어지며, 총 2시간 30분 이상이다.
2	자유선택활동이 오전 또는 오후에만 있으며, 1～2시간 이루어진다.
1	자유선택활동이 1시간 미만으로 이루어진다.
대 3-4	일과의 통합적 운영
3	일과를 교과목 형태(예: 체육시간, 미술시간)로 구분하지 않으며, 통합적으로 운영한다.
2	교과목 형태로 나누지는 않았으나, 통합성이 적다.
1	교과목 형태로 나누어져 있다.
대 3-5	일상생활 관련 활동
3	일상생활 관련 활동(예: 산책하기, 가게 가기)이 한 달에 2회 이상 이루어진다.
2	이상의 활동이 한 달에 1회 정도 이루어진다.
1	이상의 활동이 두 달에 1회 이하이다.
대 3-6	실외활동 시간
3	실외활동이 매일 1시간 이상이고, 날씨가 좋지 않을 경우 대체할 수 있는 활동이 있다.
2	실외활동이 주 3, 4회이거나, 매일 있어도 1시간 미만으로 이루어진다.
1	실외활동이 주 2회 이하이다.
대 3-8	대․소근육 활동
3	실외나 실내 공간에서 대․소근육 활동을 매일 한다.
2	대․소근육 활동의 기회가 주 3, 4회 정도이다.
1	대․소근육 활동의 기회가 주 2회 이하이다.
대 3-9	언어활동
3	듣기, 말하기의 기회가 다양하게 제공되고, 읽기, 쓰기(영아의 경우, 긁적거리기)에 관심을 갖도록 하는 활동을 자주 한다.
2	네 영역(듣기, 말하기, 읽기, 쓰기)에 관련된 활동을 하나, 한 두 영역에 치우쳐 있다.
1	언어활동이 거의 없거나, 학습지를 사용한 읽기, 쓰기 연습을 주로 한다.

대 3-10	친사회적 활동
3	나누기, 협동하기 등 친사회적 활동 기회를 제공하며, 일상적 상황을 자연스럽게 활용한다. (예: 놀이감 나누기 / 공동 작업, 게임에서 협동하기 / 간식돕기 등)
2	친사회적 활동 기회가 가끔 제공되거나, 보육교사의 일방적 지시를 통해서 이루어진다.
1	친사회적 활동의 기회가 거의 없다.
대 3-11	기본 생활습관 활동
3	예절과 질서 등의 기본 생활습관에 관련된 활동이 자연스럽게 보육과정에서 경험된다. (예: 쓰레기통에 휴지 버리기, 차례 지키기, 자기물건 보관하기 등)
2	예절과 질서 등의 기본 생활습관에 관련된 활동을 가끔 한다.
1	기본 생활습관을 보육활동으로 거의 다루지 않는다.
대 3-12	사고력 및 탐구 활동
3	다양한 실물 자료나 자연을 이용한 수․과학 활동을 자주 한다. (예: 모양․색․크기․길이 분류, 일대일대응, 수세기 / 동․식물관찰, 실험 등)
2	수 활동이나 과학 활동 중 어느 한 활동을 주로 한다.
1	수․과학 활동을 거의 하지 않는다.
대 3-13	창의적인 음률활동
3	다양한 동작 및 음악 자료를 활용하여 창의적인 표현활동을 자주 한다. (예: 리듬악기로 다양한 소리내기, 음악듣기, 스카프나 리본 테이프로 표현하기 등)
2	교사를 따라하는 음률 활동이 많다. (예: 노래 따라하기, 율동 따라하기 등)
1	음률활동을 거의 하지 않는다.
대 3-14	창의적인 미술활동
3	여러 자료를 활용하여 창의적인 미술활동을 자주 한다. (예: 그리기, 만들기, 꼴라쥬, 입체 꾸미기 등 / 영아의 경우, 긁적거리기, 간단한 가위질, 굵은 붓으로 그리기, 신문지 찢기 등)
2	미술활동을 하지만, 창의적 활동보다는 모방활동이 많다. (예: 교사가 만든 견본작품 따라하기)
1	제한된 자료로 모방활동을 주로 한다. (예: 색종이 접기 활동, 그리기, 폐품 하나로 만들기)
대 3-15	역할 및 쌓기놀이
3	다양한 종류의 역할 및 쌓기놀이가 충분히 이루어진다. (예: 상차리기, 가족놀이, 병원놀이, 음식점놀이 / 블록쌓기, 동물원 꾸미기 등)
2	역할 및 쌓기놀이를 하지만, 놀이시간과 놀이공간이 충분하지 않다.
1	역할 및 쌓기놀이를 거의 하지 않는다.

4) 상호작용

대 4-1	식사(우유)와 간식시간
3	보육교사가 영유아의 바람직한 식습관과 자율성을 격려하고, 즐거운 분위기에서 대화를 나눈다.
2	바람직한 식습관과 자율성을 격려하나, 항상 즐거운 분위기에서 대화를 나누지는 못한다.
1	보육교사가 집단 배식 및 급식에만 열중한다.
대 4-2	영유아의 낮잠시간
3	낮잠시간을 마련하여 잠들 수 있는 분위기를 만들어주고, 영유아의 개별적인 낮잠 습관을 수용한다.
2	낮잠시간은 있으나, 잠들 수 있는 분위기와 개별적인 낮잠습관 중에서 한 가지는 배려하지 못한다.
1	낮잠시간이 없거나, 있어도 낮잠에 대한 배려가 없다.
대 4-3	기저귀 갈기 및 화장실 사용
3	영유아의 기저귀 갈기, 화장실 사용에서 보육교사는 개별적 상호작용을 통해 영유아가 긍정적 경험을 갖게 한다.
2	영유아의 기저귀 갈기와 화장실 사용에서 긍정적인 상호작용을 못하는 경우가 가끔 있다.
1	영유아와 개별적 상호작용을 거의 하지 않는다.
대 4-4	영유아를 존중하는 교사의 말과 행동
3	보육교사는 대부분의 경우 개별 영유아에게 주의를 기울이고, 눈을 맞추면서 이야기하고, 즐거운 표정으로 말한다.
2	보육교사는 영유아에 대해 존중하는 말과 행동을 하나, 일관성이 없다.
1	보육교사는 영유아의 말을 무시하거나 거칠게 말하며, 주로 일과진행에 관해 이야기한다.
대 4-5	영유아의 요구와 질문에 대한 교사 반응
3	보육교사는 영유아의 요구와 질문에 대해 언어 또는 신체적으로 적절하게 반응한다.
2	영유아의 요구와 질문에 부분적으로 반응한다.
1	영유아의 요구와 질문을 알아차리지 못하거나 무시하는 경우가 많다.
대 4-6	영유아에 대한 교사의 평등한 대우
3	보육교사는 영유아의 성별, 발달적 지체 여부, 사회경제적 배경, 종교 등에 관계없이 영유아를 평등하게 대한다.
2	보육교사는 편견이 담긴 말과 행동을 가끔 한다. (예: 특별히 선호하는 영유아의 옷에 대해 또는 “남자는 우는 게 아니야” 등의 언급)
1	보육교사는 편견이 담긴 말과 행동을 자주 한다.

대 4-7	긍정적인 방법의 행동 지도
3	비판과 위협, 부정적 방법(예: 소리치기, 벌 세우기, 체벌 등)으로 행동을 지도하지 않으며, 긍정적이고 효과적인 방법으로 지도한다.
2	행동 지도에 긍정적인 방법을 사용하나, 가끔 부정적인 방법도 사용한다.
1	행동 지도에 부정적인 방법을 자주 사용한다.
대 4-8	또래간 긍정적 상호작용의 격려
3	보육교사는 또래간 협동, 나누기, 긍정적 정서표현 등의 상호작용을 자주 격려한다.
2	보육교사는 또래간 긍정적 상호작용을 가끔 격려한다.
1	보육교사는 또래간 긍정적 상호작용을 거의 격려하지 않는다.
대 4-9	영유아의 자유놀이에 교사 참여
3	보육교사는 영유아의 놀이 상대로 참여하고, 놀이를 활성화시킨다.
2	보육교사는 영유아 놀이에 소극적으로 참여하거나, 놀이를 활성화시키지 못한다.
1	보육교사는 영유아 놀이에 거의 참여하지 않는다.
대 4-10	영유아의 부정적 정서 수용
3	영유아가 울거나 화내고 불안해 할 때, 보육교사는 대체로 이를 받아주고 보살펴준다. (예: 감정을 인정하고 위로하기, 안아주기 등)
2	영유아가 울거나 화내고 불안해 할 때, 받아주지 못할 때가 가끔 있다.
1	영유아가 울거나 불안한 감정을 보일 때, 보살피지 못하는 경우가 많다.
대 4-11	영유아 간의 다툼이나 문제상황 개입
3	보육교사는 영유아 간의 다툼이나 문제에 대해 적절하게 개입하며, 그들 스스로 해결하도록 지도한다.
2	영유아 간의 다툼이나 문제를 영유아 스스로 해결하도록 지도하기보다 대부분 보육교사가 해결해준다.
1	영유아간의 다툼이나 문제에 보육교사의 개입이 거의 없다.

5) 건강과 영양

대 5-1	실내시설의 청결 유지
3	보육실, 현관, 복도, 공유공간(유희실, 교사실, 자료실 등)이 청결하다.
2	보육실, 현관, 복도, 공유공간 가운데 한 곳 정도가 청결하지 못하다.
1	보육실, 현관, 복도, 공유공간 가운데 두 곳 이상이 청결하지 못하다.

대 5-2	보육실 환기와 습도 조절
3	보육실은 환기를 자주 하고 있으며(특히 실내 놀이시간 후, 식사시간 후, 낮잠 후 반드시 환기), 습도를 적절하게 조절하고 있다.
2	환기가 미흡하거나, 습도 조절이 잘 안될 때가 있다.
1	환기가 안 되어 냄새가 나고, 습도 조절을 거의 하지 않는다.
대 5-3	화장실과 세면장의 청결 유지
3	화장실과 세면장이 하루 중 대부분 청결하게 유지되고 있다.
2	화장실과 세면장의 청결에서 잘 관리되지 못하는 경우가 하루 중 절반 정도이다.
1	화장실과 세면장은 청결하지 않아 냄새가 나며, 비품이 갖추어져 있지 않다.
대 5-4	조리실과 식자재의 위생적 관리
3	조리실, 급식설비와 식기류, 식자재 관리가 청결하고 위생적이다.
2	조리실, 급식설비와 식기류, 식자재 관리 중 한 가지가 미흡하다.
1	조리실, 급식설비와 식기류, 식자재 관리 중 두 가지 이상이 미흡하다.
대 5-5	마실 물과 물 컵의 관리
3	마실 물이 위생적으로 준비되어 있고, 물 컵이 청결하게 관리된다.
2	마실 물은 위생적으로 준비되어 있으나, 물 컵의 관리상태가 미흡하다.
1	마실 물이 위생적으로 준비되어 있지 않다.
대 5-6	보육교사와 영유아의 손 씻기
3	보육교사와 영유아는 위생과 청결을 유지하기 위해 배변지도 후, 음식을 다루기 전, 실외활동 후 반드시 손을 씻는다.
2	보육교사와 영유아는 위의 경우 대체로 손을 씻으나, 가끔 못 씻을 때가 있다.
1	보육교사와 영유아는 반드시 손을 씻어야 할 때 씻지 못하는 경우가 많다.
대 5-7	개별 침구의 사용과 관리
3	영유아는 개별 침구(최소한 이불의 경우)를 사용하고 있으며, 침구를 자주 세탁하여 항상 청결한 상태를 유지한다.
2	개별 침구가 사용되고는 있으나, 전반적으로 청결 상태가 미흡하다.
1	공동 침구가 사용된다.
대 5-8	놀이감의 청결
3	놀이감이 청결하고, 더러워지기 쉬운 놀이감은 년 3회 이상 세척한다.
2	놀이감의 청결 상태가 미흡하거나, 놀이감을 년 2회 정도 세척한다.
1	놀이감이 청결하지 않다.

대 5-9	전염성 질환에 대한 예방 및 관리대책
3	영유아에게 발생할 수 있는 전염성 질환의 예방과 관리를 위한 구체적인 대책을 마련하여 보호자에게 알린다. (예: 전염성 질환에 대한 정보 게시, 예방접종의 홍보, 질병에 걸린 영유아를 위한 조치)
2	전염성 질환의 예방 및 관리지침이 마련되어 있으나, 구체적이지 않다.
1	전염성 질환에 대한 예방 및 관리대책이 마련되어 있지 않다.
대 5-10	아프거나 다친 영유아에 대한 처리
3	아프거나 다친 영유아를 위한 적절한 절차가 마련되어 있고, 이를 시행한다. (예: 비상약품의 구비, 부모에게 연락, 병원 후송 등)
2	아프거나 다친 영유아를 위한 절차는 있으나, 구체적이지 못하여 일관성 있게 시행되지 않는다.
1	아프거나 다친 영유아를 위한 절차가 없거나, 불분명하다.
대 5-11	영유아와 종사자의 정기 건강검진
3	모든 영유아와 종사자들이 정기 건강검진을 받으며, 관련 서류(예: 건강검진 결과표)가 구비되고, 추후 조치(예: 전염성 질환의 경우 격리)가 이루어진다.
2	영유아와 종사자들 중 정기검진을 받지 않은 사례가 있거나, 관련 서류가 일부 누락되어 있다.
1	영유아와 종사자 대부분이 정기검진을 받지 않고, 관련 서류가 없다.
대 5-12	영유아를 위한 급식
3	식단은 과일과 채소, 탄수화물과 단백질 식품이 균형을 이루고, 다양한 형태로 조리된다.
2	식품의 영양적 균형이나 조리형태 면에서 미흡한 부분이 있다.
1	식단은 영양적 균형과 조리형태 면에서 모두 미흡하다.
대 5-13	영유아를 위한 간식
3	간식은 오전과 오후로 다양하게 제공되며, 자연식품(예: 과일)이 주 3 회 이상 포함된다.
2	간식은 오전과 오후로 계획하나, 자연식품이 주 3회 미만으로 제공된다.
1	간식을 오전과 오후 중 한 번만 계획하고 있고, 주로 인스턴트식품 (예: 과자류)을 제공한다.

6) 안전

대 6-1	실외시설의 안전관리
3	실외시설․설비가 관련규정에 따라 안전하고, 정기 안전점검을 통해 적절히 보수되고 있다.
2	실외시설․설비 중 위험요인이 한 두 군데 정도 있거나, 정기 안전점검이 이루어지고 있어도 적절히 보수되고 있지 않다.
1	실외시설․설비 중 위험요인이 세 군데 이상 있거나, 정기 안전점검이 이루어지고 있지 않다.
대 6-2	실내시설(보육실 외)의 안전관리
3	실내시설․설비가 관련규정에 따라 안전하고, 정기 안전점검을 통해 적절히 보수되고 있다.
2	실내시설․설비 중 위험요인이 한 두 군데 정도 있거나, 정기 안전점검이 이루어지고 있어도 적절히 보수되고 있지 않다.
1	실내시설․설비 중 위험요인이 세 곳 이상 있거나, 정기 안전점검이 이루어지고 있지 않다.
대 6-3	보육실 내 설비와 놀이감의 안전관리
3	보육실 내 설비와 놀이감에는 위험요소가 없으며, 안전과 파손여부를 매일 점검한다.
2	보육실 내 설비와 놀이감에 위험요소가 한 군데 있거나, 안전과 파손여부를 매일 점검하지 못한다.
1	보육실 내 설비와 놀이감에 위험요소가 두 군데 이상 있다.
대 6-4	위험한 물건의 보관
3	약품이나 교사용 가위, 세척제 등의 위험한 물건은 영유아의 손이 닿지 않는 곳에 보관한다.
2	위험한 물건의 보관에 미흡한 부분이 한 군데 있다.
1	위험한 물건의 보관에 미흡한 부분이 두 군데 이상 있다.
대 6-5	영유아에 대한 성인의 보호
3	보육교사는 영유아들이 어디 있는지 수시로 확인하며, 보육실 전체에서 일어나는 상황을 주시하고 있다.
2	보육교사는 주위에 있는 영유아 외의 보육실 전체 상황을 관찰하지 못하는 경우가 있다.
1	보육교사와 함께 있는 영유아에게만 시선이 주로 집중되고 있다.

대 6-6	영유아의 인계 과정
3	영유아의 인계 과정에 대한 규칙을 정하고, 이를 철저히 지킨다. (예: 서면으로 제출, 명시된 보호자에게만 영유아를 직접 인계)
2	영유아의 인계 과정에 대한 규칙이 있고 대체로 이에 준하여 실시하나, 간혹 지키지 못한다.
1	영유아의 인계 과정에 대한 규칙이 없다.
대 6-7	등원 및 귀가용 차량 운행
3	영유아의 등하원용 차량을 운행하지 않거나, 운행할 경우 차량 안전설비(예: 안전띠, 구급상자)를 갖추고 보육교사가 동승하여 운행한다.
2	등하원용 차량을 운행하면서 보육교사가 동승하나, 안전설비가 미흡하다.
1	등하원용 차량에 보육교사가 동승하지 않는다.
대 6-8	안전사고에 대한 보육시설의 책임 한계
3	영유아의 사고에 대해 보육시설이 갖는 책임의 한계가 명확하게 문서로 규정되어 있고, 이를 부모에게 충분히 설명하여 알리고 있다.
2	보육시설의 책임 한계 규정이 있으나, 정식으로 부모에게 알리지 않고 있다. (또는 책임의 한계 관련 규정이 모호하거나, 미흡한 상태로 부모에게 알린다.)
1	영유아의 사고에 대한 책임의 한계나 규정이 정해져 있지 않다.
대 6-9	비상사태를 대비한 시설․설비와 대처방안
3	화재 등 비상사태를 대비한 안전대피시설(비상계단 등)과 설비(화재경보기나 소화기, 전화기 옆의 비상시 연락처 등)가 갖추어져 있고, 비상시 대처방안이 구체적으로 마련되어 있다.
2	안전대피시설․설비가 다소 미흡하거나, 비상시 대처방안이 구체적이지 않다.
1	안전대피시설․설비가 거의 갖추어져 있지 않다.
대 6-10	안전교육과 정기적인 소방훈련
3	종사자와 영유아에게 다양한 안전교육이 이루어지며, 월 1회 이상 소방훈련(불시 훈련 포함)을 실시한다.
2	안전교육의 내용이 형식적이거나, 소방훈련이 정기적으로 이루어지지 않는다.
1	안전교육을 거의 실시하지 않는다.

7) 가족 및 지역사회와의 협력

대 7-1	신입원아 부모 오리엔테이션
3	신입원아 부모를 위한 체계적인 오리엔테이션 모임을 갖는다.
2	부모 오리엔테이션은 있으나, 체계적이지 않다.
1	부모 오리엔테이션을 하지 않고 안내 책자로 대신한다.
대 7-2	보육시설과 가정 간의 의사소통
3	가정과 긴밀한 의사소통을 위해 다양한 방법을 사용한다. (예: 부모-교사 간 대화, 일일보고서나 알림장, 이메일, 전화, 게시판, 가정통신문)
2	주로 게시판, 가정통신문을 통해 가정과 의사소통을 하며, 간혹 일일보고서 및 알림장이나 전화를 사용한다.
1	게시판이나 가정통신문으로 가정과 의사소통을 하며, 다른 방법은 거의 사용하지 않는다.
대 7-3	정기적인 부모 개별면담
3	보육교사는 최소 년 2회 부모를 대상으로 개별면담을 하며, 특별한 문제가 있는 경우에는 보다 자주 부모와 면담을 한다.
2	보육교사는 년 1회 정도 부모를 대상으로 개별면담을 한다.
1	정기적인 부모면담 계획이 없다.
대 7-4	부모교육 활동의 제공
3	부모가 원하는 경우 보육실을 관찰할 수 있으며, 자녀양육과 부모역할에 대한 강연회, 워크숍 등의 부모교육 활동이 마련되어 있다.
2	부모가 보육실을 관찰할 수 없거나, 부모교육 활동이 제한적이다.
1	부모가 보육실을 관찰할 수 없으며, 부모교육 활동이 거의 없다.
대 7-6	보육시설 운영위원회의 구성과 활동
3	시설장, 교사, 부모, 지역사회 인사를 포함한 보육시설 운영위원회가 구성되어 시설운영에 관한 회의가 정기적으로 개최되며, 부모나 지역사회의 의견이 수렴된다.
2	보육시설 운영위원회의 구성이 제한적이거나, 운영위원회가 형식적으로 개최된다.
1	보육시설 운영위원회가 구성되어 있지 않다.

대 7-7	지역사회 기관과의 협조체제
3	다양한 지역사회기관(예: 병원, 소방서, 경찰서, 도서관, 초등학교, 대학 등)과 협조관계를 유지하고 있으며, 지역사회 자원을 이용한 활동이 월 1회 이상 이루어진다.
2	지역사회 기관 한 두 곳과 협조관계가 이루어지고 있거나, 지역사회 자원을 이용한 활동이 가끔(월 1회 미만) 이루어진다.
1	지역사회 기관과의 교류가 거의 없다.
대 7-8	영유아와 가족을 돕기 위한 전문가와의 협조
3	영유아와 가족을 돕기 위해 관련 전문가와 협조관계를 유지하고 있으며, 이들에게 자문을 구하고, 협조하여 문제를 해결하도록 노력한다. (예: 장애 아동, 아동의 행동문제, 부모의 이혼, 학대 등)
2	영유아와 가족을 돕기 위해 시설에서는 전문가의 정보만을 제공한다.
1	영유아와 가족을 위한 서비스가 전혀 없다.

Ⅳ. 평가인증을 받고 나서

산어린이집과 느티나무어린이집은 2005년에 사무국의 권유에 따라 평가인증 시범사업에 참여하였다. 산어린이집은 시설 수리와 청소 정도를 하고 현장관찰자를 맞이하였다. 관찰 당시 칭찬도 많이 받았지만 영역구성에 대한 지적도 받았다. 영역구성에서 유보점수를 받고 재심사를 하여 통과되었다. 평가인증을 받은 느티나무어린이집과 산어린이집 교사들의 자체평가를 들어보면 평가인증을 하면서 ‘영역구성을 하고 보육환경을 바꿔주었더니 아이들의 놀이가 풍부하게 일어났다’고 공통적으로 이야기하고 있다. 실제로 영역구성을 하면 소그룹으로 나뉘어서 놀이를 할 수 있는 환경이 되어서 아이들의 흥미를 존중하는 아동중심교육에 한발 더 가까이 가는 것을 경험할 수 있었다. 영역구성뿐만 아니라 시설에 대한 안전도, 행정업무 문서작업, 교육계획 및 평가, 부모들과의 소통, 지역사회와의 연계 등 어느 것 하나 소홀히 할 수 없는 지점이다. 산어린이집은 평가인증 간판을 달고 나자 인천 부천지역의 시설에서 견학방문이 이어지고 있다. 보육시설 평가인증을 계기로 지역사회의 보육기관들과 교류가 생기게 된 것이다.

평가인증을 받음으로써 산집은 보육환경 면에서 한 단계 진화하였다. 아이들은 자연에서 뿐만 아니라 실내에서도 더 풍부한 자극을 받을 수 있고 흥미에 따른 개별적 공간이 가능해졌다. 더 많은 다양한 놀이가 일어나고 있다.

참고문헌

1. 여성가족부 <2006년 평가인증 지침서-21인 이상 시설>

2. <영유아 교육기관의 인정제(제10회 국제학술대회 자료집)>, 2002

3. 보육시설평가인증사무국 사이트 http://www.kcac21.or.kr

4. 중앙보육정보센터 사이트

평가인증, 어떻게 하나

- 개구리어린이집 사례 -

김경태 (둘리엄마, 개구리어린이집 원장)

[2007.2.24] 공동육아어린이집의 보육시설평가인증 참여를 위한 설명회

* 활용할 수 있는 문서양식은‘공동육아와 공동체교육 교사회’커뮤니티
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